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扎实推进平安创建 全面保障平安发展

2018-09-25 08:33 来源:长治市教育局

  安全事关国计民生,是人民群众最基本的福祉所系。学校安全工作最终落脚点是人的平安,校园的平安是所有教育教学活动能够顺利开展的坚实保障。

  学校安全工作联系着千家万户,依赖于学生的自觉行动、家长的大力配合、学校的全力保障和社会的公序良俗,更需要社会各界的支持。学校作为安全管理从宏观到具体、从社会到学生的重要主体,要义不容辞的承担起教育学生提高安全意识、培养学生掌握安全技能、保障学校各项设施设备安全可靠、维护校园健康向上环境氛围的责任,建设让全社会都能放心的校园。

  学校安全工作说起来并不难,但做起来却是千头万绪,要做好这项工作,机构、制度、队伍、行动、保障等因素一个都不能缺少。长子县教育科技局的做法不失为一种良好的借鉴,现将他们在综治安全工作方面的做法和经验分享在此,以飨读者。希望广大教育工作者可以带着责任、带着爱心、带着感情的抓好校园安全工作,筑牢这道保障学生健康快乐成长的生命防护网。

  “安全不保,何谈教育?”。长子县教科局始终秉持“以人为本、生命至上、安全第一”理念,坚持“预防为主,标本兼治,重在治本”原则,以健全完善安全管理制度为根本,以积极创建平安校园为抓手,以彻底排查治理隐患为主线,以坚决遏制校园安全事故为重点,扎实有效开展各项安全工作,维护了正常的教育教学秩序,为全县教育事业的健康发展创造了安全稳定的环境。我们的主要做法是:确定一个定位、打造三支队伍、落实“三化三建设”、贯彻一个指南、疗好一个硬伤、建立一个机制、达到一个目的。

  确定一个定位

  就是要深刻理解平安是最基本的公共产品,安全是教育事业发展、学生成长成才的最低线要求,全社会上下真正形成“安全第一”社会共识。要牢固树立安全发展理念,弘扬“生命至上,安全第一”的思想,始终把师生的生命安全放在首位,强化红线意识,把学校安全工作扎根于党政领导的脑海中,将学校安全工作同其他教育教学工作同研究、同安排、同部署、同考核。

  打造三支队伍

  一是打造好一支狠抓学校安全工作的校长队伍,落实领导责任。一所学校安全工作成败取决于校长的安全认识是否到位,所谓“意识支配行动”,校长的安全意识决定整个学校的安全行动。办人民满意的教育,安全是前提,也是底线。长子县教科局把全面提高校长安全认识作为安全工作重中之重。一方面强化“两议一报”工作制度,即每月必须有学校校长主持召开两次分析研判学校综治安全工作和隐患排查治理工作的会议,同时必须将相关的影像资料和会议纪要向教科局安全股或安委会进行汇报。另一方面就是通过多批次、多种形式的安全专题教育、警示教育,形成安全共识、引起安全共鸣,真正做到让各校(园)校长把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是打造一支善抓安全工作的专干队伍,落实监管责任。要求各校建立健全安全工作组织机构,全面成立校园安全办公室,选用一批年轻有为、肯干事、能干事、干实事、勇担当的同志担任学校安全副校长或安全办主任,做到“阵地、牌子、机构、人员、经费、待遇、制度、成效”八到位。于此同时,还不断加大对安全专干的的业务知识和工作能力培训力度,2016年和2017年,我县先后派出28名安全专干亲赴四川成都参加“全国中小学幼儿园应急疏散演练操作规程实操培训”,无论从理论上还是实践操作中,都有了很大的提高,进一步提升了安全专干的专业化水平。三是打造一支善识安全隐患的督导队伍,落实督查责任。安全工作实不实与督查勤不勤有直接关系。我县教科局组建了一支由教育督导室、装备股、计财股、校安办、安全股、监审室等股室组成的学校安全隐患排查治理工作督导组,采取“四不两直”工作法和夜查突查方法,随时对学校安全工作进行督查,现场办公,对督查结果在教育内部媒体上公开曝光,定期通报,实行安全隐患排查治理工作公示制度,加大了安全隐患排查治理工作力度。

  落实“三化三建设”

  一是强化安全教育课程化。抓好常规安全教学,保证每两周1课时,并严格落实安全教育课程教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”; 抓好节点安全教学,利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报等多种形式,运用广播、电视、计算机、网络等各种手段,全方位、多角度地开展内容丰富广泛的安全教育,促使学生系统掌握安全知识,增强安全教育的效果,做好“全国中小学生安全教育日”“安全演练周”“5.12防灾减灾日”“11.9全国消防日”“12.2交通宣传日”“12.4法制宣传日”等各个时间节点专题安全教育,确保安全教育覆盖到每一名学生、每一位家长;抓好平台安全教学,为切实抓好安全教育平台的教学工作,我局采取“一周一提醒、一周一总结、一周一通报”的形式加强监管,同时开通“局长点评通道”,对各校教学开展情况,由教科局局长亲自做出点评,表扬先进,批评差距,截止7月份,全县中小学幼儿园安全教育平台开展情况各项指标均位居全市第一,为创建全国安全教育示范区工作奠定了坚实的基础。

  二是落实安全演练常态化。将安全演练纳入学校常规管理的重要内容,做到常态化、制度化、系列化,从本校实际出发,定期组织开展以防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防雷击、防火灾、防校园伤害、防传染病等为主要内容的演练活动。通过月中、月底两次通报制度,确保中小学“一月一演练,一月一主题”,幼儿园一学期演练两次,不走形式,务求实效。

  三是落实安全职责全员化。我们始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,认真落实安全岗位、安全职责、安全培训三个全覆盖。做到有岗有责,责任明确,一手抓业务,一手抓安全,齐头并进。在狠抓教职工的安全培训工作方面,教科局层面主要负责培训安全专干,行业部门主要负责培训锅炉工、炊事员、安保门卫、水暖电工等特殊岗位工作人员,学校层面主要负责全员培训。各种安全教育培训,都要做到有培训记录、个人学习档案。通过培训,使全校教职员工熟悉安全规章,掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、紧急避险、自救互救和科学施救的方法,提高安全管理水平。

  四是落实建设校园安全保障体系。不断加强校园“三防”建设,落实人防、物防、技防“三位一体”的防控措施;建立健全校园安全保障制度,不断完善《山西省学校安全管理日志》制度、安全管理制度和应急处置预案等,规范校园安全管理行为,提升安全管理科学化水平;建立校园安全责任公示制度,在校门口等醒目位置设置校园安全责任公示牌,公示学校安全管理岗位人员名单、工作责任和联系电话,便于隐患排查和责任倒查,接受社会监督,实现校园安全责任“空间、时间、人员”全覆盖、全公开,完善校园警示标识标志,在校园内醒目位置设立安全紧急疏散示意图,统一设置各类安全警示标识和标牌。

  五是落实建设家校共管体系。加强家校沟通与联系,每学期开学初和放假前两次对学生监护人进行安全教育和培训,强化家庭成员对学生的监管责任,强化对寄宿生、留守儿童的看护,倡导全社会关心学生安全,营造保障学生安全的良好氛围。

  六是落实安全工作考核体系。严格学校安全工作目标责任制,制订具体的考核办法,构建主体多元、内容全面、方式多样的评价体系,保证各项安全工作取得实效。对安全工作滞后、安全隐患排查治理工作不落实的学校领导和责任人进行约谈,本学期共约谈校长12人次,安全主干5人次,起到了一定的警示效果。

  同时,按照《联席会议》成员职责要求,县综治办要把校园安全工作纳入全县社会管理和综合治理工作中去统筹安排,对各单位、各部门、各学校的校园安全工作落实情况进行督查和考核,今年安全工作开展情况全面实行电子化管理,做到底清肚明,一视同仁,完善通报、约谈、一票否决等制度相关操作细则,做到公平、公正,敢于动真碰硬。

  贯彻一个指南

  就是全面深入贯彻落实《山西省中小学校安全隐患排查指南》要求。加大安全隐患排查治理,重点排查学校组织机构是否健全;各种安全管理制度是否详实、落实是否到位;“一岗双责”落实情况;建设“人防、物防、技防”三防体系情况;学生安全教育(重点安全课)开展情况;食堂、宿舍、门卫、保安等后勤人员职责是否明确、培训是否到位、涉及各种设施设备是否能熟练操作;危险化学品专项管理是否到位;幼儿园及小学低段晨午检制度执行是否到位;特异体质学生管理是否到位等。对排查出的问题隐患全部登记造册,按照“整改时限、责任人、资金、措施、预案”“五落实”要求对标对表整改,实行排查、整改、复查、确认“闭环管理”制度,对较大隐患实行挂牌督办,加大问责力度。

  同时,按照《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》要求,全面推进校园心理辅导室建立完善工作。做到兼职心理辅导教师全覆盖,充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导。继续开展对心理辅导教师心理健康教育专题培训,保证心理干预能力逐年提高。

  为接好地气、号准脉相、提高效率、落实到位,我们创新工作机制,实行“安全例会走基层”制度,每月把安全工作例会开在基层学校,收到了较好效果。

  疗好一个硬伤

  民办学校安全管理长期困扰着我们,由于当初民办学校、幼儿园和培训机构的审批门槛过低,导致“一出生”就带有安全隐患这个“硬伤”,尤其近几年公办学校在硬件上的大幅投入,二者差距正逐步拉大,基础实施投入不足对安全工作带来极大挑战,加之民办教育机构的逐利性,凸显其安全的脆弱性。为此,我们实行了“安全无隐患准入”制度,实行安全工作“一票否决”,由教科局安全股进行安全准入审核签字盖章。对年检或报批的民办学校、幼儿园和培训机构推行安全先行制度,对存在安全隐患或安全工作不落实、安全隐患不治理的,坚决不予年检通过和不予报批。

  建立一个机制

  就是全面落实《校园安全工作联席会议制度》机制,保证每季度召开一次联席会议,扎实推进各部门职责落实,切实形成齐抓共管新格局。由教科局牵头,协调交警队解决部分学校大门口道路学校标志标识不全,节假日上下学期间三轮车及无牌无证车辆接送学生较普遍现象;协调城管大队、市场监督管理局等职能部门解决多数学校校门口周围小摊小贩、商铺出售三无小食品问题;协调公安局完善校园周边主要道路视频监控有死角问题,开展校园一键式报警装置警校联动试点、试运行工作;协调保安大队做好县聘90名保安的培训管理工作;联合公检法司等部门推进“法制进校园”以及校园欺凌防治专题工作,加强反恐防范能力;联合市场、消防、电力等部门开展食堂食品、电气火灾、特种设备等专题培训、检查工作;积极推进地震、国土、水利、气象等相关部门兼职指导教师进校园,指导地震、防汛防溺水演练,开展专题教育等工作。

  达到一个目的

  就是深化平安校园创建。2014年以来,我县连年有学校被评为省级平安校园创建先进单位,名居全市前列。根据省市教育部门2018年 年创建平安校园的工作部署,我县的工作目标是平安校园创建率要实现100%。通过平安校园创建活动,要达到安全发展理念进一步树立,安全意识和责任进一步增强,安全制度和措施进一步完善,工作思路和方式进一步创新,监管力度和管控机制进一步加强,治理能力和处置水平进一步提升,广大师生的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。切实把校园建成最阳光、最安全的地方,确保教育系统的安全、稳定、和谐。

  今后努力方向

  我县尽管在学校综治安全方面做了一些工作,但是离要求还有一定的差距,比如智慧校园建设、大数据安全管理设施设备还不完善,校园一键式报警装置还没有与当地公安机关联网,校园周边环境综合治理还有较大空间等。安全工作没有最好,只有更好,安全工作没有休止符,永远在路上。尤其学校安全工作点多线长面广,难免存在这样那样的漏洞和盲区。在今后的工作中,我们将坚持问题导向,聚焦隐患整改,不断加强隐患排查治理力度,继续加强学生安全宣传教育,努力创新管理方式方法,全方位打造无缝隙安全监管体系,为确保我县教育系统安全稳定而继续努力奋斗!

    (长治市教育局安全科)

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