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  纪检书记马建锋在2017年度全市教育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

发表时间:2017-5-19 9:38:57

    同志们:
    这次会议的主要任务是,深入学习贯彻中央、省、市纪委全会和全省教育工作暨教育系统党风廉政建设会议精神,回顾总结我市教育系统2016年党风廉政建设和反腐败工作;安排部署2017年工作任务。下面,我讲两方面的意见。
  一、2016年主要工作回顾
  2016年,全市教育系统各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,全面落实“两个责任”、执行“两个为主”、开展“两学一做”、强化管党治党,党的纪律建设进一步加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,政风行风校风明显好转。教育系统纪检监察部门,紧紧围绕全市教育中
心工作,聚焦监督执纪问责,以作风建设为主线,以构筑惩防体系为重点,以落实党风廉政责任制为抓手,坚持以纪督教,以纪促教的工作理念,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为推动全市教育事业健康有序持续发展提供了坚强有力的纪律保障。具体来讲,重点抓了以下几个方面的工作。
    (一)全面落实管党治党,推动“两个责任”有效落实。市教育局新一届党委班子统揽全局、领导有力,准确把握全面从严治党面临的新形势和新任务,强化责任担当,率先扛起主体责任,
形成党风廉政建设“一日一检查、一季一分析、半年一研判”工作机制,构筑了“一把手负总责,分管领导各司其职,班子成员齐抓共管”的工作格局。党委、纪委共同研究制定党风廉政工作计划,把党风廉政建设及作风建设同全市教育改革发展总体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;把党风廉政建设责任制与教育改革发展同步考虑、同步部署、同步实施。局党委紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,各党委委员主动履职,认真落实“一岗双责”。 去年8月份以来,局党委书记牛玉书先后批办案件13件次,8次约谈下一级党组织负责人,个别约谈20余人次,主谈有问题线索领导干部5人。市局纪委认真履行监督责任,建立健全每月工作例会制、典型案例通报制、重点案件督办制等制度,不断加大问责力度,倒逼责任落实,全市教育系统共有21名党员领导干部因落实“两个责任”不力受到责任追究,通报曝光落实 “两个责任”不力案件3起6人。
  (二)践行“四种形态”,严管厚爱的理念进一步体现。去年,
我们对2013年以来的信访举报件进行大起底,累计起底问题线索109件,全部按规定进行分类处置,基本完成了减存量目标。坚持挺纪在前,抓早抓小,践行“四种形态”,加大谈话函询和组织处理力度,全年共组织处理干部24人,其中谈话函询12人,诫勉6人,停职1人,其他组织处理5人。加大提醒约谈、警示约谈、诫勉约谈、问责约谈力度,驻局纪检组全年共约谈科级干部8人次,使红脸出汗、咬耳扯袖逐步成为监督执纪的常态。认真做好“党风廉洁意见回复”工作,把好政治关和廉洁关,共对86人进行廉政审查,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。我们坚持把监督检查、督促整改和执纪问责结合起来,在有效运用“四种形态”方面做了大量工作。坚持纪严于法、纪在法前,在法律底线前面,用“四种形态”为党员干部设立几道防线,体现治病于未然,体现严在日常、严在经常,做到了“四种形态”涵盖到各级党组织和全体党员。
   (三)锲而不舍落实中央八项规定,立体围剿狠刹“四风”。2016年,全市教育系统贯彻落实市委《关于加强联动协作全面监督“四风”问题的工作方案》精神,积极主动配合有关部门,紧紧盯住重要时间节点和重点易发环节,监督中央“八项规定”精神落实情况,深挖细查“四风”隐形变异新动向,驰而不息正风肃纪。形成了党委统一领导、纪委协调组织、部门各尽其责,严格执行“八项规定”、立体围剿狠刹“四风”的工作机制。各部门、各单位协同作战,共同发力。截至2016年底,仅从市局统计情况看,召开会议共计15次,同比减少43.5%;三公经费共计支出17.52万元,较2015年大幅减少,同比减少约80%。针对部分市直学校存在的违规发放津补贴问题,局党委、纪委下大力气严肃整治,全年共清退市直各学校各类违规津贴210余万元。同时,严厉查处教育系统违反中央“八项规定”精神和“四风”问题案件,共计6起,处分党员干部6人次,在系统内公开通报违反中央八项规定精神典型问题2件,做到立查立处立曝光,不断释放越往后执纪越严的强烈信号,体现了查处一个,教育一片的要求,使教育系统广大干部职工感受到了全面从严治党的初步成效,其满意感和获得感不断上升。
    (四)聚焦主责主业,自身建设进一步加强。2016年,全市教育系统纪检监察机关坚持以转思想、转思维、转思路推动落实转职能、转方式、转作风,持续深化“三转”。通过开展“两学一做”和“改进作风,提高素质”教育活动,认真对照“忠诚干净担当”要求,坚持做到正人先正己,不断提高政治站位和履职能力。通过贯彻“三转”要求,对与主业无关的议事机构进行认真清理,非主业工作交还主责部门,进一步聚焦监督执纪问责。通过落实“两为主”和《党内监督条例》要求,健全“监督责任”组织体系,明确党政职责,完善决策、执行、监督机制,推动监督责任向基层延伸。去年全年,围绕国家、省、市下达的教育重点工作目标,针对全市教育重点难点工作,在校长和教师区域交流、主城区(新、扩)建义务教育学校、实施农村寄宿制学校免费营养餐工程、郊区壶关两县义务教育基本均衡验收、发展普惠性幼儿园、积极推进职教园区建设、实施教育精准扶贫,以及开展师德师风专项整治、义务教育“择校热”专项整治、普通高中招生考试专项整治等方面,教育纪检监察机关都全程跟踪监督,严格规范执纪,积极发现梳理解决问题,收到了良好的效果。
  回顾和总结过去一年的工作,所取得的成绩凝聚着纪检监察部门的心血,更得益于上级党委、纪委的正确领导,得益于各部门的通力协作,尤其得益于广大干部教师职工的积极参与和共同努力。在成绩面前,我们也应清醒的看到,目前,管党治党宽松软问题尚未根本解决,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,中央和省、市委指出的问题在我们教育系统还程度不同的存在,有的还比较突出。主要表现在:有的党组织履行从严治党主体责任还有差距,党的领导作用弱化,党章党规党纪执行不力;党内政治生活不够严肃,抓早抓小、咬耳扯袖意识不强;“四风”问题还不同程度存在,腐败现象也还时有发生;有的党员领导干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛;还有的纪检监察部门监督责任落实不力,执纪能力不强,这些问题都需要我们高度重视,并在今后的工作中切实加以提高和解决。
    二、2017年主要工作任务
2017年是迎接党的十九大胜利召开,全面贯彻省、市第十一次党代会精神的开局之年,也是全面建成小康社会、构建良好政治生态、优化发展环境、狠抓落实的关键之年。破解困绕我市教育改革与发展的难题,切实解决好培养什么人、如何培养人、为谁培养人的根本问题,是我们教育系统党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。我们一定要提高政治站位,认真学习省、市纪委全会精神,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,吃透精神实质,领悟核心要义,以此统一思想认识,主动担当作为,狠抓工作落实,争做履行全面从严治党主体责任和监督责任的表率。2017年,全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:按照省、市第十一次党代会和省、市纪委全会精神,把握“巩固、深化、提高”方针,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持教育系统惩治腐败的高压态势,坚持标本兼治,推进全面从严治党在教育系统向纵深发展,构建长治教育良好政治生态,为实现我市教育事业“十三五”规划提供坚强纪律保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年需要全力抓好的五项重点工作是:
    (一)加强和规范党内政治生活,严格党内监督
严明政治纪律和组织纪律。各级党组织要把学习贯彻十八届六中全会精神作为加强思想政治建设的重要内容,引导广大党员干部进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。各级纪检监察机关要进一步加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违的行为,使各项纪律规矩成为“带电的高压线”,让党内政治生活真正严起来。
  严把选人用人政治关、廉洁关。加强对领导干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律情况的摸底排查,建立领导干部廉洁档案。紧紧抓住干部调整提拔任用这个关键,严把政治关、廉洁关,防止“带病提拔”、“带病上岗”。严格落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题、搞团团伙伙的,对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼的人坚决实行一票否决。与此同时,还要紧扣“两提一创”等教育系统改革发展的重大决策部署,开展监督执纪问责,做好纪律保障。
  切实加强党内监督。党内监督主体责任在各级党委,强化党内监督重在日常,贵在有恒。各级党委要切实担负起从严管党主体责任,切实把党内监督条例提出的各项监督措施落实到位。要通过谈心谈话、约谈督促、报告工作、述职述廉、考察考核、严肃问责等方式,强化责任、促进担当。各级纪检监察机关要履行好监督专责,加强对监督条例等党内法规执行情况的监督检查,敢于较真碰硬,严格执行纪律,强化责任追究,切实维护党章党规党纪的严肃性和权威性。
    (二)持之以恒落实八项规定精神,全面优化教育发展政治生态环境。
落实中央八项规定精神,要在严和实上下功夫。要严字当头、实字托底,纠正“四风”必须持续发力。各级纪检监察机关要严守战位、严格履职,继续组织明察暗访组开展常态化检查,对发现违反中央八项规定精神的问题线索,先于其他问题查处,快查快办,通报曝光,严肃问责追责。开展纠“四风”回头看,对顶风违纪的从重惩处,持续释放越往后执纪问责越严的态度和决心。
落实中央八项规定精神,要在深和细上下功夫。要抓住关键节点,尤其是加强重要节假日的监督检查。要突出重点部位、重点岗位、关键人群,加强监督检查。要紧盯无视中央八项规定精神,潜入地下公款吃喝,以电子红包、微信转账“隔空”送礼等隐形变异的问题;要紧盯行政管理、提拔培养、评职评优、社会服务等教育管理活动中不正之风的问题。
    落实中央八项规定精神,要在常和长上下功夫。按照省市纪委全会精神,重点开展落实中央八项规定精神制度执行“回头看”,认真梳理存在问题,实事求是加以修订,严格贯彻落实,做不到的宁可不写,写上就要确保做到,增强制度的针对性、实效性、权威性。今年要重点加强对“回头看”的监督检查。重点推动出台规范各类教育收费的意见办法,推动各级各类学校建立联查联防联控机制,严防“四风”问题反弹回潮。
    (三)牵牢主体责任“牛鼻子”,以强有力问责督促教育系统各级党组织履行全面从严治党责任
抓住“关键少数”,层层落实责任。全面从严治党主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。全市教育系统各级领导干部是全市教育事业的“关键少数”,必须在落实管党治党责任上以上率下,当标杆、做表率,切实发挥好示范引领作用。各级纪检监察机关要紧紧抓住“关键少数”特别是一把手,督促其担好主责、首责和全责,把压力层层传导下去,把责任落实到党的各项工作中,体现在日常监督管理上。层层传导压力,让“两个责任”在基层落地生根。今年要在我市各级各类学校中总结推广专项巡视制度,着力发现一批群众反映强烈集中的问题,着力解决一批重点难点问题。
紧扣责任链条,形成监督合力。要健全完善“党政同责、一岗双责、问责追责”的全面从严治党责任链条;督促各级领导干部真正把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上,抓在手上,积极探索全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督的方法和途径;把党内监督与审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来,形成监督合力。今年,要加强下级纪委向上级纪委报告工作的监督检查和工作通报,拉直弯曲线,严格责任落实。
  用好问责利器,让失责必问成为常态。要严格执行《中国共产党问责条例》,推动问责制度落地生根,让失责必问成为常态。要对落实工作中不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为严肃问责。坚持有错必究、有责必问,建立健全责任追究的制度体系、工作程序和保障机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,以强有力的问责倒逼党风廉政建设“两个责任”落到实处。要“一案双查”,约谈提醒、通报批评、严肃问责主要负责人,以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。要突出政治责任追究,对教育系统党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的,要敢于问责曝光,既要追究主体责任、领导责任,也要追究纪委书记的监督责任,决不允许身在“战位”却不敢战、不能战、不善战的人混日子,切实做到有权必有责、失责必追究。
   (四)在坚持中深化、深化中坚持,锲而不舍推进作风建设。
紧盯“四风”不放,越往后执纪越严。咬住“四风”问题不放松、不歇气,重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规配备使用公车或私车公养行为、违规收送红包礼金、变相公款旅游等顽疾,要往深里抓、实里做。要注意发现和纠正简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,一项工作刚开展就急于包装粉饰以及抓而不实、抓而不力、抓而不紧、抓而无效等形式主义、官僚主义新问题。紧盯重要时间节点和享乐奢靡问题,深挖细查、一寸不让,严守战位、严格履责,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,不断巩固和拓展纠正“四风”成果。
  创新方式方法,严查隐形变异问题。“四风”隐形变异问题危害更大、影响更坏、治理也更难,必须以超常举措深挖细查、坚决查处。要强化科技手段,加强常态巡查,积极运用互联网+、大数据等新技术,充分发挥“随手拍”、“四风”监督举报直通车等平台作用,创新方式方法,采取有效措施,对“四风”问题进行全方位、立体化、全时段、无死角的监督检查,让披着“隐身衣”、变出“新花样”、换上“新马甲”的“四风”问题无处藏身。
  健全完善制度,构建长效机制。全市教育系统各级各部门要对照中央八项规定精神,按照省纪委和市纪委要求,对已有制度进行系统梳理,不符合规定的坚决纠正,存在问题的立即整改,进一步修订完善相关政策和制度,切实增强制度的针对性、时效性、权威性,推动作风建设常态化、长效化。
(五)坚持高标准,严要求,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
狠抓“三转”不放松。持续加大“三转”力度,确保回归主责主业。要探索“三转”后深化监督的有效办法。探索“三转”与“四种形态”衔接的有效途径。要规定职责,明确分工,责任到人,切实把“两个责任”“两个全覆盖”等改革任务和已经出台的制度规定全面落实到位。积极探索“事前监督定规则、事中监督勤报备、事后监督严问责”的有效办法。切实把工作精力集中到执好纪、问好责、把好关上,完善腐败问题的揭露、发现、查处机制,始终保持惩治腐败的高压态势。
  狠抓“内涵提升”不放松。按照中央对纪检监察干部“忠诚、干净、担当”的要求和省市纪委关于从严加强干部队伍建设的决定,我们要下大力气抓好自身建设。要认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,努力推动纪检监察工作规范化。加强对重要岗位、重要人员的监督,强化案件监督过程管理,规范问题线索管理处置。加强对纪检监察干部的教育管理和业务培训,坚持以更高的标准、更严的要求,切实提升全体纪检干部秉公执纪的正气、敢于亮剑的锐气、祛邪扶正的胆气。
  同志们,全面从严治党永远在路上,任重而道远。教育是民生之本,容不得歪风邪气,容不得蛀虫滋生。全市教育系统纪检监察机关和全体纪检监察干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市纪委的坚强领导下,抓铁有痕、闻鸡起舞,撸起袖子加油干,全力推动我市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展,努力办好人民满意的教育,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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